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日本“基辛格”,善琢磨会说话

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安保局长谷内正太郎是安倍的外交高参,曾多次密访中国

有人说,当今日本外交界没有任何人像谷内正太郎那样“低调而活跃”。作为日本国家安全保障局局长,他是安倍内阁的外交智囊,有人甚至称他为日本的“基辛格”。

7月16日,国务委员杨洁篪与来访的谷内在北京共同主持首次中日高级别政治对话。随后,国务院总理李克强、国务委员兼国防部长常万全分别会见了谷内。一时间,谷内成了媒体十分关注的新闻人物。


熟谙官僚之道的智者

71岁的谷内出生在石川县,在经济较落后的富山县长大,家境贫寒。不过,富山县重视教育,谷内学习也十分刻苦。

1969年,谷内从被称为“国家精英摇篮”的东京大学获得硕士学位,进入外务省工作,开始了长达半个世纪的外交生涯。早年他曾外放日本驻美使馆,还在美国弗莱彻法律与外交学院进修了硕士课程。1985年,谷内出任外务省条约局法规课课长,两年后任日本驻美使馆参赞。1995年,他升任外务省审议官,次年任日本驻洛杉矶总领事,干了3年。

1999年,谷内回国,在外务省任职。2002年,他与担任小泉内阁官房副长官的安倍晋三相识,并出任安倍的助理。谷内被同僚称为“熟谙官僚之道的智者”,他既懂得为官之道,也能琢磨出自己的一套。他和安倍在处理朝鲜与日本关系等问题上观念一致,都主张采用强硬路线。有分析称,安倍常根据谷内提供的信息及想法,酝酿构想出自己的思路。2005年,谷内正太郎重返外务省,任事务次官。东京大学名誉教授御厨贵称谷内为“外交工匠”,常年在世界各地参加谈判,十分勤勉。

2008年,谷内辞去外务次官一职,随后活跃在日本高校,还担任过东京电力、富士通等企业高管。但他对政治恋恋不舍,长期兼任外务省顾问。2012年12月,安倍第二次组阁,谷内被任命为内阁官房参与,也就是政府的高级顾问。他是安倍“价值观外交”的主要倡导者,向安倍提出了所谓“地球仪外交”,意思是“不仅关注两国间的关系,还要像俯瞰地球仪一样俯瞰世界”。安倍上任后积极出访,频率之高远超前任,正是这一思想的体现。

 

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“中道右翼”的安保局长

谷内对美国的国家安全委员会体制做过研究,并最终推动安倍内阁在2014年设立国家安全保障会议,成员为首相、官房长官、防卫大臣、外务大臣,其功能是收集、分析情报,调整日本对亚太地区的对外政策,并就安保问题与其他国家进行协调。安保会议下设实体机构国家安全保障局,编制为60人,设综合、战略、情报、同盟·友好国、中国·朝鲜和其他地区6课。其中,综合课负责协调政府部门,战略课负责起草外交安保政策基本方针,其负责人均来自防卫省。情报课则负责综合分析各种情报,在发生战事时负责对情报统一管理。安保局里有10多名职业自卫官。对局长一职,安倍考虑再三,最终拍板让谷内出任。这显示了安倍对谷内的充分信任。

谷内与安倍见面频繁,在所有高官中极为罕见。《环球人物》记者根据日本政府公开的首相日程进行了统计,今年4月谷内与安倍会面次数达8次,其中4月2日上下午各一次;5月5次;6月又是8次。从见面次数可以窥见,安倍对谷内相当器重。

谷内为安倍奔忙,也是不遗余力。2013年,美国国会调查局曾在其所公布的日美关系报告中,称安倍为“强硬的民族主义者”,认为他在历史问题上的认识“破坏地域关系,可能损害美国利益”。安倍自辩:“我国的想法未得到充分的理解,这点非常遗憾。为了使对方准确理解,必须积极进行信息收集和发布工作。”谷内积极为安倍辩护,努力遮盖安倍的“鹰派”色彩。

谷内自称为“中道右翼”。他说,右翼有3个领域,天皇制、对历史问题的认识和安全保障问题。谷内在安保领域持保守立场,在安倍上个任期内就曾推动解禁集体自卫权等。但在历史问题上,他并不保守,对参拜靖国神社也不赞成。2013年10月,靖国神社“秋季大祭”,安倍想去参拜,谷内担忧激怒中韩,劝安倍慎重。不过,当年12月26日,安倍还是参拜了靖国神社。据分析,这是因为安倍当时已经带领自民党赢得国会选举,权力达到巅峰,因此不顾多位大佬力劝,执意要向党内右翼“有所交代”。此举遭到包括中韩在内的国际社会强烈反对,美国也对此表示失望。次年1月,谷内赴美与美总统国家安全事务助理赖斯举行会谈,向美方进行了“解释”。


与中国的关系受关注

很多中国民众关注谷内,是因为他曾为中日关系回暖做出过努力。

2006年,安倍第一次担任首相,面对因前任小泉参拜靖国神社造成的日中关系僵局。当时,担任外务次官的谷内曾与中方秘密沟通。安倍在这一任期内没有参拜靖国神社,还实现了中断已久的中日首脑会谈。对此,安倍的前官房副长官下村博文曾说,安倍的妥协和他2007年的参议院选举策略有关。当时,安倍希望当两任首相,所以想利用访华的外交成果争取选票。

谷内在其回忆录中记述,2006年2月,时任中国外交部副部长戴秉国访日,谷内邀其到某著名温泉做客,双方交谈到深夜。当年5月,戴秉国邀谷内到访其故乡贵州。在就安倍访华问题进行沟通时,谷内说,安倍不明言是否参拜靖国神社,已受到日本国内左右两派的批评,如果中国拒绝安倍访华,他将更有借口参拜。5个月后,安倍成功访华,提出“日中战略互惠关系”并获中方接受。从这些事情上,可以看出谷内善于琢磨,也很会说话。

安倍再度执政后,谷内的中国经验也被看重。2012年10月,新任命的日本驻华大使西宫伸一突然病逝,谷内一度被列为驻华大使候选人。2013年6月,谷内曾访问中国,日媒分析,这是为了寻求两国首脑直接会谈的可能性。《朝日新闻》报道,2014年7月,日本前首相福田康夫访华,与国家主席习近平会谈,谷内也陪同出席。这表明为促成当年11月在APEC的“习安会”,两国政府进行了运作。日媒称,尽管中方高层对安倍“极不信任”,但也希望通过谷内确认安倍在修复对华关系上的积极性。而在“习安会”前几天,谷内与国务委员杨洁篪还进行了“最后一刻的协调”。

谷内今年这次访华,外界也在猜测,可能与安倍能否在9月实现访华有关。在与谷内会谈时,李克强总理表示,中方愿“推动两国关系回到正常发展轨道”。日本媒体称,中方希望通过谷内准确地把握安倍的想法,也把中方意向传递给安倍。至于安倍会如何做,还得走着瞧。

 

《环球人物》驻日本特派记者 刘军国

责任编辑:王学博

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  • 2015-07-29 15:02

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  • 谷内 安倍
  • 作者:刘军国
  • 来源:《环球人物》杂志

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