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伊核谈判,鲁哈尼的政治红利

伊核全面协议终于签署了。人们在感慨13年艰苦谈判历程时,不能不提到伊朗现任总统鲁哈尼的巨大贡献,他以坚韧和智慧为伊朗赢得了成功。
  鲁哈尼是伊朗第七任总统,也是唯一一位既有教士身份、又在西方获得博士学位的总统。其教士身份让他得到伊朗强硬保守派在政治上的接受,其西方学历又使他在外交舞台上游刃有余。
  鲁哈尼数年前就是伊核谈判代表,当时他的对手是英、法、德三国代表。在时任总统哈塔米支持下,他曾与三国签署伊朗暂停铀浓缩活动的协定,为伊朗秘密加速铀浓缩计划提供了绝好的机会。后来,伊朗强硬派不懂外交韬略,导致伊朗秘密发展铀浓缩的计划曝光。回顾起来,伊朗核计划发展最快的那几年,都是靠鲁哈尼的拖延战术争取到的。西方外交官们称鲁哈尼为“外交家谢赫”,即谈判大师,说他任伊核谈判代表时,“什么让步都没有做,却为伊朗秘密推进核计划赢得了宝贵时间”。
  这一次的伊核谈判,对鲁哈尼来说是决定其政治生涯的重大事件。他不像被誉为温和保守派的前总统拉夫桑贾尼那样,有着堪与最高领袖哈梅内伊比肩的政治背景,也不像改革派前总统哈塔米那样,是前最高领袖霍梅尼的重要幕僚。鲁哈尼的资本在于,他既有指挥伊朗军队作战的经历,也有参与多起外交谈判的经验。但是,其政治权力受到最高领袖、革命卫队、议会和教士集团的制约。他能在不违背最高领袖旨意的前提下,成功地为伊朗赢得谈判胜利,这展现了他的政治智慧。
  首先,鲁哈尼说服了最高领袖。他一反过去的谨慎风格,在伊朗的各个群众大会上强调西方制裁对伊朗经济发展的危害,并强调要发展经济就必须进行伊核谈判,并暗示那些 “宁要制裁、不失尊严”的强硬派政客是“不当家不知道柴米贵”。鲁哈尼把解除制裁当做伊朗经济复兴的必要条件,不断地向最高领袖哈梅内伊吹耳边风,使得哈梅内伊始终如一地支持核谈。正是由于得到最高领袖的支持,鲁哈尼不在意国内强硬派对谈判的批评。此次伊核全面协议给伊朗带来的经济红利至少将有1200亿美元。
  其次,在与西方大国的周旋中,鲁哈尼成功采用了以柔克刚的战略。他性情比较温和,很少大发雷霆。伊朗方面的谈判立场是哈梅内伊确定的,但具体的谈判方略则是鲁哈尼亲自策划和指导的。鲁哈尼采取的策略是“退一步,进两步”,即要求伊朗谈判代表在谈判中不要与对方怒目相视,针锋相对,而要营造良好的谈判气氛,不到紧急关头,不得用威胁的语言激怒对手。虽然伊朗核谈代表根据最高领袖的指示,不断在谈判获利后向西方代表提出新的要求,致使美国代表克里大为恼怒,甚至多次使谈判陷入僵局,但每次“山穷水尽”之时,鲁哈尼都适时提醒伊方代表做小幅的战术性妥协,使其柳暗花明。尽管谈判进行得异常艰难,但鲁哈尼告诫谈判代表,绝不轻易言败,也绝不要与对方撕破脸。
  第三,鲁哈尼善于沟通。在谈判的最关键时刻,哈梅内伊提出了核谈不可逾越的“红线”,要西方必须接受不得核查伊朗核设施,不得接触伊朗核科学家,一次性解除对伊朗的全面制裁,废除武器禁运和必须允许伊朗发展弹道导弹等条件。鲁哈尼一方面要谈判代表苦撑,一方面又提醒最高领袖,对伊朗来说什么是最重要的。这些沟通,使伊朗代表对“红线”的执行有适度的弹性,既坚持原则,又不失灵活。加上美方“识时务”的妥协,终于令整个谈判在满足伊朗大部分要求后得以成功结束。
  都说伊核协议让美国总统奥巴马总算能留下“身后名”了,其实,获得更大政治名望和红利的,终究是鲁哈尼。(周戎)

责任编辑:沈瑶圆

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  • 2015-07-28 13:46

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